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應急管理部關(guān)于印發(fā)《企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》的通知 應急〔2021〕83號

2021-11-01 17:15:51 ab3755 330
索引號:3/2021-00256主題分類(lèi):安全執法和工貿監管;政策法規發(fā)文單位:應急管理部
成文日期:2021年10月27日發(fā)文字號:應急〔2021〕83號發(fā)布日期:2021年11月1日
標題:應急管理部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》的通知
公文種類(lèi):通知效力:有效





應急管理部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)

安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》的通知

應急2021〕83號


各省、自治區、直轄市應急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局,有關(guān)中央企業(yè),各有關(guān)單位:

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》已經(jīng)應急管理部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。


應急管理部

2021年10月27日

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法

第一條 為進(jìn)一步規范和促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化(以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準化)建設,建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節的安全生產(chǎn)工作,不斷提升安全管理水平,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國化工(含石油化工)、醫藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開(kāi)采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)(以下統稱(chēng)企業(yè))。

第三條 企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章、標準等要求,加強標準化建設,可以依據本辦法自愿申請標準化定級。

第四條 企業(yè)標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。

企業(yè)標準化定級標準由應急管理部按照行業(yè)分別制定。應急管理部未制定行業(yè)標準化定級標準的,省級應急管理部門(mén)可以自行制定,也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》(GB/T33000)配套的定級標準,在本行政區域內開(kāi)展二級、三級企業(yè)建設工作。

第五條 企業(yè)標準化定級實(shí)行分級負責。

應急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門(mén)。省級和設區的市級應急管理部門(mén)分別為本行政區域內二級、三級企業(yè)的定級部門(mén)。

第六條 標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。

各級定級部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會(huì )組織作為標準化定級組織單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織單位),委托其負責受理和審核企業(yè)自評報告(格式見(jiàn)附件1)、監督現場(chǎng)評審過(guò)程和質(zhì)量等具體工作,向社會(huì )公布組織單位名單。

各級定級部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負責現場(chǎng)評審工作,向社會(huì )公布名單。

第七條 企業(yè)標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進(jìn)行。

(一)自評。企業(yè)應當自主開(kāi)展標準化建設,成立由其主要負責人任組長(cháng)、有員工代表參加的工作組,按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險情況,對照所屬行業(yè)標準化定級標準,將本企業(yè)標準和規范融入安全生產(chǎn)管理體系,做到全員參與,實(shí)現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開(kāi)展一次自評工作,并形成書(shū)面自評報告,在企業(yè)內部公示不少于10個(gè)工作日,及時(shí)整改發(fā)現的問(wèn)題,持續改進(jìn)安全績(jì)效。

(二)申請。申請定級的企業(yè),依擬申請的等級向相應組織單位提交自評報告,并對其真實(shí)性負責。

組織單位收到企業(yè)自評報告后,應當根據下列情況分別作出處理:

1.自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式,在5個(gè)工作日內一次書(shū)面告知企業(yè)需要補正的全部?jì)热?;逾期不告知的,自收到自評報告之日起即為受理。

2.自評報告內容齊全、符合規定形式,或者企業(yè)按照要求補正全部?jì)热莺?,對自評報告逐項進(jìn)行審核。對符合申請條件的,將審核意見(jiàn)和企業(yè)自評報告一并報送定級部門(mén),并書(shū)面告知企業(yè);對不符合的,書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

審核、報送和告知工作應當在10個(gè)工作日內完成。

(三)評審。定級部門(mén)對組織單位報送的審核意見(jiàn)和企業(yè)自評報告進(jìn)行確認后,由組織單位通知負責現場(chǎng)評審的單位成立現場(chǎng)評審組在20個(gè)工作日內完成現場(chǎng)評審,將現場(chǎng)評審情況及不符合項等形成現場(chǎng)評審報告(式見(jiàn)附件2),初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級,并書(shū)面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現場(chǎng)評審報告后,應當在20個(gè)工作日內完成不符合項整改工作,并將整改情況報告現場(chǎng)評審組。特殊情況下,經(jīng)組織單位批準,整改期限可以適當延長(cháng),但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

現場(chǎng)評審組應當指導企業(yè)做好整改工作,并在收到企業(yè)整改情況報告后10個(gè)工作日內采取書(shū)面檢查或者現場(chǎng)復核的方式,確認整改是否合格,書(shū)面告知企業(yè),并由負責現場(chǎng)評審的單位書(shū)面告知組織單位。

企業(yè)未在規定期限內完成整改的,視為整改不合格。

(四)公示。組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業(yè)名單定期報送相應定級部門(mén);定級部門(mén)確認后,應當在本級政府或者本部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公示,接受社會(huì )監督,公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

公示期間,收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問(wèn)題反映的,定級部門(mén)應當組織核實(shí)。

(五)公告。對公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問(wèn)題的企業(yè),定級部門(mén)應當確認其等級,予以公告,并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織,以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

對未予公告的企業(yè),由定級部門(mén)書(shū)面告知其未通過(guò)定級,并說(shuō)明理由。

第八條 申請定級的企業(yè)應當在自評報告中,由其主要負責人承諾符合以下條件:

(一)依法應當具備的證照齊全有效;

(二)依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員;

(三)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗;

(四)申請定級之日前1年內,未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故;

(五)未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件;

(六)未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單;

(七)前次申請定級被告知未通過(guò)之日起滿(mǎn)1年;

(八)被撤銷(xiāo)標準化等級之日起滿(mǎn)1年;

(九)全面開(kāi)展隱患排查治理,發(fā)現的重大隱患已完成整改。

申請一級企業(yè)的,還應當承諾符合以下條件:

(一)從未發(fā)生過(guò)特別重大生產(chǎn)安全事故,且申請定級之日前5年內未發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全事故、前2年內未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全死亡事故;

(二)按照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441)、《事故傷害損失工作日標準》(GB/T15499),統計分析年度事故起數、傷亡人數、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等,并自前次取得標準化等級以來(lái)逐年下降或者持平;

(三)曾被定級為一級,或者被定級為二級、三級并有效運行3年以上。

發(fā)現企業(yè)存在承諾不實(shí)的,定級相關(guān)工作即行終止,3年內不再受理該企業(yè)標準化定級申請。

第九條 企業(yè)標準化等級有效期為3年。

第十條 已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè),可以在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月再次按照本辦法第七條規定的程序申請定級。

對再次申請原等級的企業(yè),在標準化等級有效期內符合以下條件的,經(jīng)定級部門(mén)確認后,直接予以公示和公告:

(一)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故;

(二)一級企業(yè)未發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故,二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故;

(三)未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件;

(四)有關(guān)法律、法規、規章、標準及所屬行業(yè)定級相關(guān)標準未作重大修訂;

(五)生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等無(wú)重大變化,無(wú)新建、改建、擴建工程項目;

(六)按照規定開(kāi)展自評并提交自評報告。

第十一條 各級應急管理部門(mén)在日常監管執法工作中,發(fā)現企業(yè)存在以下情形之一的,應當立即告知并由原定級部門(mén)撤銷(xiāo)其等級。原定級部門(mén)應當予以公告并同時(shí)抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織,以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

(一)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的;

(二)連續12個(gè)月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故的;

(三)發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響事件的;

(四)瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的;

(五)被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的;

(六)提供虛假材料,或者以其他不正當手段取得標準化等級的;

(七)行政許可證照注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的,或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(八)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規定期限內完成整改的;

(九)未按照標準化管理體系持續、有效運行,情節嚴重的。

第十二條 各級應急管理部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)采取有效激勵措施,支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展標準化建設。

(一)將企業(yè)標準化建設情況作為分類(lèi)分級監管的重要依據,對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監管。對一級企業(yè),以執法抽查為主,減少執法檢查頻次;

(二)因安全生產(chǎn)政策性原因對相關(guān)企業(yè)實(shí)施區域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的,原則上一級企業(yè)不納入范圍;

(三)停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時(shí),原則上優(yōu)先對一級企業(yè)進(jìn)行復產(chǎn)驗收;

(四)標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的,按規定下浮其工傷保險費率;

(五)標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關(guān)政策規定給予支持;

(六)將企業(yè)標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據之一。支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù);

(七)標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的,予以?xún)?yōu)先支持或者推薦;

(八)對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè),優(yōu)先推薦其參加所屬地區、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位(集體)、安全文化示范企業(yè)等評選。

第十三條 組織單位和負責現場(chǎng)評審的單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢(xún)相關(guān)工作。

第十四條 各級定級部門(mén)應當加強對組織單位和負責現場(chǎng)評審的單位及其人員的監督管理,對標準化相關(guān)材料進(jìn)行抽查,發(fā)現存在審核把關(guān)不嚴、現場(chǎng)評審結論失實(shí)、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問(wèn)題的,約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負責人;發(fā)現組織單位和負責現場(chǎng)評審的單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢(xún)相關(guān)工作,或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的,取消有關(guān)單位資格,依法依規嚴肅處理。

第十五條 企業(yè)標準化定級各環(huán)節相關(guān)工作通過(guò)應急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統進(jìn)行。

第十六條 省級應急管理部門(mén)可以根據本辦法和本地區實(shí)際制定二級、三級企業(yè)定級實(shí)施辦法,并送應急管理部安全執法和工貿監管局備案。

第十七條 本辦法由應急管理部負責解釋?zhuān)?/span>2021年11月 1日起施行,《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)》(安監總辦〔2014〕49號)同時(shí)廢止。

       

   附件:1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告

    2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現場(chǎng)評審報告


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